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关于征求《2019年注册送体验金农业产业脱贫富民实施方案》意见的通知

发表日期:2018-12-21作者: 来源:注册送体验金农牧局


各乡镇人民政府,各相关部门单位和社会各界:

为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及自治区第十二次党代会精神,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,坚持脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,立足全县实际,瞄准问题导向,起草了《2019年注册送体验金农业产业脱贫富民实施方案》,为集思广益,提高《方案》的科学性、精准性和指导性,现面向社会广泛征求意见,请相关单位和个人根据实际提出宝贵意见。请将意见于1225日下午五点前,(部门单位意见要加盖公章)以电子版形式发邮箱:pynyjb@163.com我们将对您的意见进行认真分析,并研究采纳。

联系电话:09547012604

注册送体验金农牧局

2018年12月21日


2019年注册送体验金农业产业脱贫富民实施方案

(征求意见稿)


为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及自治区第十二次党代会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,坚持脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接紧扣“有土”扶贫,突出问题导向,优化政策供给,强化草畜产业主导地位,推进肉牛养殖扩面增量,优化特色产业区域布局,推进中药材辣椒、万寿菊、生态鸡、小杂粮、中华蜂等特色产业提质增效,为实施乡村振兴战略打好基础,按照中央及区市党委、政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见和注册送38体验金“四个一”林草产业试验示范工程战略发展规划,特制定本方案。

一、完善政策奖补机制

(一)建档立卡贫困户项目奖励标准2019年未脱贫的、新识别的和返贫的建档立卡贫困户存栏1头基础母牛奖励15001只肉羊奖励200,饲养1中华蜂奖励400种植1荞麦、糜子、莜麦、谷子、豆类、胡麻奖励80奖励资金最高1万元

(二)“全覆盖”项目奖励标准。

1.草畜产业

1见犊补母。繁育1头成活犊牛奖励500元。

2)生态鸡统一采购投放21日龄朝那鸡、月子鸡鸡苗50万只,每只奖励6。朝那鸡保种经费纳入财政补贴。

3)青贮玉米统一采购投放青贮玉米种子10万亩、甜高粱种子2万亩,农户每亩自筹10元,其余政府奖励

4)紫花苜蓿集中连片新种5亩以上每亩奖励200元。

5)牧草加工机械。当年新购买的饲料作物收获机械、饲料(草)加工机械设备,在享受农机购置补贴政策的基础上再累加补贴20%(计算方法:国家补贴标准÷3×2)。

6)饲草调制新建50立方米以上地上式或半地上式混凝土结构青贮池,每立方米奖励60青贮50立方米以上饲草每立方米奖励60包膜青贮50吨以上饲草每吨奖励100元。

7)养殖圈棚。新建80平方米以上标准化养殖暖棚奖励5000元;新建200平方米以上双面新型养殖暖棚,并存栏相应规模的畜禽,每平方米奖励100

8粪污资源化利用基础设施全县所有存栏100个羊单位以上的养殖主体,必须配套设标准化粪污资源化利用基础设施。集粪场方米、沉淀池每立方米分别奖励80

9)牛羊肉加工龙头企业收购、屠宰和加工我县农户肉牛、肉羊,每头(只)分别奖励300元、30全县学生营养午餐和机关、医院食堂所需肉品应优先采购冯庄、小岔、孟塬、罗洼等边远山区贫困户养殖的牲畜,并在县定点屠宰厂屠宰。

2.道地中药材

10)规范种植当年集中连片规范化苗栽黄芪、黄芩、党参5亩以上,每亩奖励500

11)种苗繁。当年覆膜繁育黄芪、黄芩、党参100亩以上,每亩奖励800

12)林下药村。发展林下中药材6.9万亩,种子采购和作业费实行全额补贴。

13)订单收购企业与我县农户签订订单合同)并收购黄芪、黄芩、党参500以上,每吨奖励企业100

14初级加工经审批,企业集中种植区建设规范化、标准化中药材分拣中心,给予建设成本40%的补贴

3.彭阳辣椒

15)种苗供应引进“彭阳辣椒”新品种,在任湾蔬菜育苗园区统一繁育以辣椒为主的穴盘种600万株每株奖励0.2元,其余农户自筹,但不得超过0.07元。

16)大棚建设。在红茹河流域有条件的区域集中新建新型钢架大棚(跨度10米、高度3.5米)10栋以上,每平方米奖励25元。

17)温棚维修。成立“彭阳辣椒”产业协会,探索设立设施温棚维修基金,维修基金政府补贴60%、经营主体自筹40%。建立健全相关规章制度,实现日光温室“自主维修、自主经营、持续发展”。2019年,政府安排基金200万元。

18)露地辣椒种植。鼓励企业按照“企业+农户”的模式,集中连片种植5亩以上露地辣椒,每亩奖励起垄和定植费300元。

19)辣椒新技术试验示范建立日光温室、新型钢架大棚辣椒新品种、新技术试验示范30亩,每亩奖励8000元;建立露地辣椒新品种、新技术引进试验示范50亩,每亩奖励2000元。

4.万寿菊

20)种苗供应种苗每株奖励0.05元,其余农户自筹。

21)鲜花交售交售万寿菊鲜花每公斤奖励0.4,每亩最高奖励1500公斤

5.旱作农业

22)春秋覆膜。春秋覆膜地膜每亩补贴50元。

23)小杂粮。集中连片种植500亩以上荞麦、糜子、莜麦、谷子、豆类或胡麻,每亩奖励80元。

6.食用菌

24)龙头培育。企业或合作社当年制作杏鲍菇、海鲜菇菌袋100万袋以上,每袋奖励0.5元,最多50万元。

25)菇农培育。建立“合作社制作菌袋、农户管理出菇、合作社回收产品统一销售”的“合作社+农户”模式,农户购买4000袋菌袋以上,每袋奖励2.5元,最高1万元。

7.板块产业

鼓励乡镇根据本乡镇资源禀赋、市场前景、产业基础和群众意愿,筛选发展红花、芍药、生猪、艾草、中华蜂等一批特色明显、效益可观、生态持续的板块产业。项目由乡镇自行论证、实施、验收和资金兑付、绩效评价。每个乡镇原则上安排资金50100万元。

二、培育壮大新型经营主体

(一)加快产业扶贫示范村培育推进良种良法配套,粮经饲统筹、种养加一体一二三产业融合发展,突出一村一品,集中打造山庄、太寺、何塬、文沟挂马沟白草洼牛塬东洼寨科赵洼10个区级肉牛标准化养殖扶贫示范村;杨塬小寺赵山庄3个中药材标准化种植扶贫示范村小岔1区级生态鸡标准化养殖扶贫示范村。每个村补贴3050万元

)加快新型经营主体培育。筛选培育产业扶贫龙头企业10家、合作社123家(含村集体经济组织)、致富带头人818名,在贫困村开展订单农业、土地流转、股份合作、产销对接,建立紧密企农利益联结机制,促进贫困户共享产业发展成果。产业扶贫龙头企业、合作社和致富带头人分别带动贫困户100户、30户和5户以上,每户当年实现收入5000元以上,每带动1户奖励300元。

(三)加快村集体经济培育鼓励村集体经济组织通过发展现代农业项目、休闲农业和乡村旅游、为农户和各类农业经营主体提供产前产中产后服务、入股或者参股农业产业化龙头企业等多种形式发展集体经济经审核,村集体经济当年实现纯收入5万元以上奖励2万元;10万元以上奖励3万元。

三、推进“一棵草”试验示范

推进“一棵草”产业试验示范工程,种植优质牧草36.65万亩,其中紫花苜蓿8万亩,粮饲玉米25万亩(青贮玉米9万亩),甜高粱3万亩,巨菌草、燕麦、藜麦等0.65万亩;种植中药材10.9万亩,其中耕地种植4万亩,林下撒播6.9万亩;生产食用菌750吨;养殖中华蜂1.1万群。

(一)优质牧草引种试验示范。创建长城、赵洼2个千亩引种试验示范园,开展青贮玉米、甜高粱、巨菌草、燕麦等新品种试验700亩、示范1500亩(藜麦600亩)。

(二)紫花苜蓿高产种植示范。创建牛湾、王岔、庙庄等5个千亩以上集中连片紫花苜蓿标准化种植基地。

(三)中药材新品种引进试验示范。创建中庄、长城、赵山庄3个千亩新品种引进试验示范园,开展太子参、黄芪、黄芩、蜀葵等新品种试验600亩、示范1560亩。

(四)优质中药材种苗标准化栽培试验。创建草庙优质中药材种苗标准化栽培示范园100亩。

(五)食用菌新品种引进试验示范。引进灵芝等新品种2个,制作菌袋10万袋。

(六)中华蜂标准化养殖示范村建设。创建小石沟、李岔2个中华蜂标准化养殖示范村。

除试验示范中中药材种子、种苗由经营主体承担外,牧草、藜麦种子、种苗和数据采集、农艺性状及营养成分测定、专家服务评审、病虫害绿色防控、标识牌制作等费用由县财政承担。牧草、中药材试验、示范每亩分别奖励经营主体800元、600元,千亩紫花苜蓿示范点每亩奖励经营主体230元,藜麦每亩奖励经营主体400元,食用菌引种试验每袋菌袋奖励6元,中华蜂示范村每村安排30万元。除取样外,所有产品归经营主体所有。

四、加大金融支持力度

 (一)创新产业扶贫信贷根据产业发展需要,在风险可控的前提下,对有发展能力、发展意愿的建档立卡贫困户,落实5万元以下、无担保、无抵押、基准利率全额贴息的小额信用扶贫贷款扶持;对确因非主观因素不能到期偿还贷款的贫困户协助其办理贷款展期业务。

(二)扩大贷款贴息范围农户用于草畜、中药材、辣椒生产的贷款,按照同期同档次贷款基准利率全额贴息,贷款额度不超过10万元,期限不超过3年,利率上浮不超过20%家庭农场、合作社、企业用于草畜、中药材、辣椒生产、技术改造、品牌建设、加工销售的贷款按照同期同档次贷款基准利率的50%贴息,额度不超过300万元,期限不超过2年,利率上浮不超过30%。担保费率不超过1.2%

(三)扩大农业保险范围。鼓励保险单位在实施好现有“扶贫保”和农业政策性保险的基础上,根据全县产业布局、发展方向、制约瓶颈和群众意愿,结合区内外农业保险发展新做法、新经验、新方向,积极开发特色农业险种,开展扶贫小额贷款保证保险等业务,探索发展价格保险、产值保险等新型险种。

五、加快农产品市场开拓

(一)“彭字号”肉牛公用品牌培育聘请知名科研院校,对彭字号”肉牛公用品牌进行系统策划,明确市场定位,确定主打品种,开展标准化养殖,所需费用全额补贴。按照“彭字号”肉牛品牌要求,三年内,在享受相关政策的基础上,对饲养50头以上的主打品种基础母牛繁育中心、500头以上的主打品种育肥中心,每头每年奖励配方饲料费800元;对加工企业新建生产线和冷链设施,奖励成本的40%,加工销售1头牛奖励300元。

(二)“彭字号”中药材公用商标培育成立注册送体验金中药材产业协会,完成“彭字号”中药材公用商标注册,统一制作包装袋10万个、包装盒20万个,政府补贴50%,企业自筹50%

“彭字号”产业化龙头企业培育认定的国家、自治区级农业产业化龙头企业,一次性分别给予10万元、5万元奖励获得中国、宁夏知名企业字号的农产品加工企业,一次性分别给予10万元、5万元奖励;对建立产品质量安全追溯体系并通过自治区、国家认证的农产品加工企业,一次性分别给予10万元、20万元奖励;对获得国家地理标志农产品,一次性给予15万元奖励;对获得国家有机、绿色、无公害农产品,一次性分别给予10万元5万元、3万元奖励。以中国农民丰收节活动为载体,积极开展彭阳肉牛、彭阳辣椒、生态鸡等特色农产品推介活动,安排推介费50万元。

六、加强组织领导

(一)明确职责强化县农业产业脱贫富民领导小组及其工作组的职责创新县级领导包产业包项目包村组、责任部门包乡镇、乡镇领导和贫困户产业发展指导员制度,一对一、点对点,帮助经营主体选择适宜项目,开展科学种养和产品营销。农牧局要根据本实施方案,及时组建相关团队,制定具体实施细则细划实施内容、实施标准、实施时限及验收标准及程序等,明确主导品种、主推技术和区域分布、关键农时、关键环节,指导农户科学种养,完成项目检查验收。各乡镇要落实好领导干部包村、一般干部抓落实的工作机制,按时完成所有项目落实,并成立由包村领导、包村干部、第一书记、村组干部组成的项目自查验收工作组,按照期限要求,逐组逐户逐地块完成所有项目100%验收和资料整理及“331”公示。县扶贫办、金融局和人保财险彭阳分公司要做好金融惠农和农业保险政策制定及兑付工作

(二)提升绩效。各相关单位要全面贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等政策精神,真正树立“花钱必问效,无效必问责”的意识,在选择项目时,要切实做好必要的可行性研究、专家论证、风险评估,在实施项目时,要切实做好技术指导、市场营销、品牌培育;对大型龙头企业、规模养殖场等建设用地,必须要有土地审批、环评、林评等相关材料;对除农户以外的新型经营主体,全部实行项目审批制度,对未按时申报审批的,一律不予验收兑现,对同一主体、同一补贴环节重复的项目,一律不予验收兑现。

(三)防范风险农牧局和各乡镇要对扶贫主导产业面临的技术和市场等风险进行评估,制定防范和处置风险的应对措施。防范扶贫小额贷款还贷风险,纠正户贷企用、违规用款等问题。县委督查室要确保每季度督查1次以上,及时督促各项工作落实。各相关单位要严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为依纪依法坚决查处贯彻党中央脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题,主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题,坚决纠正脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义。加强警示教育工作,集中曝光各级纪检监察机关查处的扶贫领域典型案例。

附件:

2019年注册送体验金农业产业脱贫富民项目实施期限、主要验收标准和绩效目标.doc


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